Sådan fungerer EU - Søjlerne er fundamentet for EU's arbejde

EU og institutionerne - sådan fungerer de!

EU er opdelt i søjler.

EU har 3 såkaldte søjler. De bliver brugt til at illustrere, hvilke former for samarbejde, der er tale om.

For at vise, at der er forskel på samarbejdsformen inden for de forskellige områder, selv om der er tale om samarbejde inden for den samme enhed, EU, er der taget udgangspunkt i, hvordan et græsk tempel med søjler er bygget op, og hver af de tre søjler er et billede på et politikområde. De tre søjler holdes sammen af et fælles tag og et fælles fundament.

Søjle 1 omfatter det klassiske EU-samarbejde (det indre marked, fiskeripolitik, landbrugspolitik osv.),

Søjle 2 indeholder EU’s fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP).

Søjle 3 omhandler politi- og retssamarbejdet.

Den største forskel mellem søjlerne er, at samarbejdet i søjle 1 er overstatsligt. Her har EU’s medlemslande afgivet suverænitet til EU, hvilket giver EU mulighed for at vedtage regler, som har direkte virkning i alle EU-landene, og som påvirker borgerne umiddelbart.
Søjle 2 og 3 er til gengæld mellemstatslige. Det betyder, at samarbejdet er noget, der foregår mellem landene. En mellemstatslig aftale kan nemlig kun forpligte medlemsstaterne og ikke den enkelte borger. I et mellemstatsligt samarbejde kan der generelt ikke vedtages noget, hvis et eller flere af medlemsstaterne er imod forslaget. I overliggeren til de tre søjler findes de bestemmelser, der er fælles for de tre politikområder, det vil sige bestemmelserne om EU’s institutioner – Rådet, Kommisionen osv. – som gælder, uanset hvilket politikområde der er tale om.

Fundamentet for de tre søjler er bestemmelserne om ændring af traktaterne, optagelse af nye medlemmer m.m.

Læs mere om EU er opdelt i søjler.…